重庆市高等学校2011协同创新中心管理办法

 

第一章  总 则

第一条  为深入实施“2011计划”(高等学校创新能力提升计划),规范重庆市2011协同创新中心(以下简称“协同创新中心”)管理,根据教育部、财政部《高等学校创新能力提升计划实施方案》《2011协同创新中心认定暂行办法》等有关规定,制定本办法。

第二条  协同创新中心是由政府引导推动、高校牵头组建、国内外创新力量参与,特色鲜明、形式多样、运转高效、相对独立的协同创新运行体,涵盖面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业以及面向区域发展四种类型。

第三条  协同创新中心的主要任务是,按照“重大急需、一流水平”的要求,发挥高校多学科、多功能的优势,有效聚集创新要素和资源,加快推动高校科技体制机制改革;集聚和培养一批拔尖创新人才,取得一批重大标志性成果,提升人才、学科、科研三位一体的创新能力,为实施创新驱动发展战略提供有力支撑。

第四条  协同创新中心分国家级、市级、校级三个层面成体系进行建设。校级协同创新中心在培育建设并取得显著成效的基础上,可申请认定市级2011协同创新中心。 本办法适用于市级2011协同创新中心的管理。

第五条  协同创新中心管理遵循“政府宏观指导、多方协同参与、高校自主管理”的基本原则。

第二章  认定条件和程序

第六条  申请认定市级2011协同创新中心的时间和具体要求以当年度申报通知为准。

第七条  申请认定市级2011协同创新中心需具备以下基本条件:

(一)准确的协同方向。坚持需求导向,紧扣经济社会发展重大需求,以国家、重庆或行业产业等重大协同创新任务为牵引,研究路径清晰,分工明确。

(二)较强的协同基础。已初步建立了实质性的协同创新体,有效聚集了多方资源和创新力量,运行状况良好。牵头高校和主要协同单位在人才资源、基础设施、学科支撑、科研能力、政策支持、资金投入等方面保障充实,具备解决重大需求的能力,主持承担了一定数量国家、地方、行业以及企业等方面的科研项目。

(三)有效的协同机制。围绕重大协同创新任务的组织实施,在组织管理、人员评聘、人才培养、科研考核、资源汇聚、对外交流等方面开展了行之有效的机制体制改革,方案具体,措施得当,初步构建了科学合理的协同创新模式和运行管理机制,形成了良好的协同创新氛围。

(四)明显的协同增效。有效推动了科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展,提升了高校人才、学科、科研“三位一体”创新能力,在科学研究和社会服务等方面有实质性进展与效果,产出了一批协同创新成果,经济和社会效益较显著。

第八条 申请认定市级2011协同创新中心,由牵头高校按照要求将申报材料报送市教委。评审认定程序如下:

(一)形式审查。对申报材料的齐备性、规范性、真实性以及申报资格等进行审查。

(二)专家评议。组织专家组进行会议评审,重点审核协同创新中心重大需求的必要性与可行性、前期培育组建情况、协同创新任务落实与执行、机制体制改革、代表性成果和预期目标等;对协同创新中心的现有环境、平台、装备等基础条件,团队到位与人才培养状况,依托单位政策落实与经费投入情况等进行现场考察。专家组综合会议评审和现场考察情况后,向市教委提出拟认定的重庆市2011协同创新中心建议名单。

(三)综合审定。市教委会同有关部门对建议名单进行研究,确定认定的重庆市2011协同创新中心,认定结果通过市教委公众信息网进行公示,接受社会监督。

第三章  运行与管理

第九条  市教委统筹指导全市高校协同创新中心建设和运行工作,对协同创新中心的建设规划、运行过程进行指导,负责组织对协同创新中心立项评审和绩效评估等工作。市教委科学技术处、宣传教育处具体承担相关日常工作。

第十条  牵头高校具体负责协同创新中心的运行管理;负责落实配套政策、资金及其他配套条件,监督经费使用与管理;协调与各协同单位之间的合作等有关事宜。

第十一条  协同创新中心须按建设方案成立相关的组织机构,建立健全相关管理制度,确保中心正常有效运行。协同创新中心实行牵头高校主要负责人和中心主任双人负责制。

第十二条  协同创新中心确需更名、调整研究内容和主要负责人等重大事项的,牵头高校须报市教委核准。

第十三条  建立协同创新中心建设通报制度。牵头高校须向市教委报送协同创新中心的发展规划、年度计划、进展情况等,市教委将定期予以通报。

第四章  经费与监管

第十四条  协同创新中心专项资金主要来源包括:牵头高校安排经费、协同单位投入的经费、市级财政专项引导经费,以牵头高校和协同单位投入为主。

第十五条  牵头高校应在学校经费预算中重点保障协同创新中心的运行经费,积极吸纳协同单位投入经费;并充分发挥投资基金、金融机构、资本市场等作用,拓宽协同创新的间接融资渠道,带动社会资本支持协同创新中心建设发展。

第十六条  市级财政设立专项引导资金,对择优支持立项建设的协同创新中心,给予引导性、奖励性的资金支持。协同单位支持资金不得少于牵头高校安排的专项资金总量,牵头高校安排的专项资金不得少于市级财政专项引导资金。

第十七条  牵头高校应严格按照国家和市有关规定,建立健全内部财务制度,将协同创新中心专项资金纳入本单位财务统一管理,实行专账核算,确保专款专用,并自觉接受相关部门的监督。在申报或运行过程中弄虚作假、套取经费的,将按有关规定追究责任。

第五章  绩效评估

第十八条  协同创新中心建设周期为四年,建设期内实行年度建设绩效评估和中期建设绩效评估,建设期满实行综合绩效评估。

第十九条  年度建设绩效评估以协同创新中心自查为主,牵头高校于每年12月30日前向市教委提交年度进展报告和下一年度工作计划。

第二十条  中期建设绩效评估和综合绩效评估依托专家组进行,评估重点主要包括目标完成、中心运转、体制机制探索、经费使用和质量效益等情况。

第二十一条  对建设进展和绩效评估良好的,将重点给予支持并择优推荐申报国家级2011协同创新中心。

对未按计划开展工作、未取得相应成效的,须限期整改;对建设不力、质量效益较差的,将视情况取消中心资格或限制该中心牵头高校申报其它协同创新中心。

第六章  附 则

第二十二条  鼓励牵头高校吸纳职业院校参与协同创新中心建设。

第二十三条  各高等学校可根据本办法制定相应实施细则。

第二十四条  本办法自发布之日起30日后施行,由市教委负责解释。